西安市总工会 2020年法治工会建设工作情况

今年以来，市总工会在市委和市依法治市办领导下，聚焦主责主业，加大工作力度，不断推进工会工作法治化进程，有效提升了我会干部职工依法建会、依法管会、依法履职、依法维权的能力，为促进我市经济社会健康发展营造了良好的法治基础和环境。

一、加强领导，周密部署，确保普法工作顺利实施

为积极推进我市工会法治宣传教育工作，市总工会在年初制定并下发了《西安市总工会2020年法治宣传教育工作要点》，要求全市各级工会深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，以做好“七五”普法总结验收和推进法治社会建设为主线，加大职工群众普法力度，促进依法治会、依法管会、依法维权工作，推动社会主义法治文化建设，坚持守正创新，服务中心大局，持续提升普法依法治理工作的精准化和实效性，积极助力打赢新冠肺炎疫情阻击战，加快推进全面依法治市和更高水平的法治西安建设。

二、立足职能，多措并举，提升工会干部法律专业素养

（一）将习近平法治思想纳入党组中心组学习。市总工会党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，不断提高工作法治化科学化规范化水平。多次召开党组理论学习中心组（扩大）学习会议，专题学习习近平法治思想，认真研读，深刻领会讲话的精神实质，不断创新完善工作方法，促使依法治会走向规范化和常态化。

（二）不断完善机关干部集中学法治度。开展形式多样的专题法律知识讲座，邀请相关领域专家、教授讲授法律知识。先后组织机关干部集中学习了《宪法》、《工会法》、《劳动合同法》等法律法规和政策性文件。利用网络视频教学、组织机关干部参加“公务员无纸化学法用法考试”等形式，提高干部职工学法用法的积极性和自觉性。

（三）整合优势资源举办专业知识培训班。11月17日-18日，我会与市人力资源和社会保障局联合举办第七期西安市劳动争议调解员培训班，邀请省市劳动争议调解仲裁专家为学员解读了劳动人事争议调解仲裁一般规则、程序以及热点、劳动争议案件难点案例。培训班上还安排了劳动人事争议调解仲裁工作交流座谈会，为各区县人社部门和工会共同开展劳动争议多元化解工作搭建了交流平台。非公企业工会主席和工会干部、各区县劳动人事仲裁机构负责人、骨干仲裁员，全国、省级调解组织单位业务骨干，区县工会副主席等200余人参加了培训。

三、推进法治工会建设，助力我市经济社会高质量发展

（一）加强源头参与提升工会法治化水平。加强源头参与，代表职工主动参与涉及职工利益的法律法规政策的制定修改，是维护职工劳动经济权益的有力抓手，市总一直将加强工会源头参与作为各项工作的切入点。一是主动开展劳动关系领域常见问题的调研，通过调研，全面了解我市劳动关系领域的常见问题，听取基层工会的意见建议，及时反馈调研成果，推动相关政策的落实。针对今年疫情的特殊情况，开展了新冠肺炎后疫情期企业职工劳动经济权益状况调研，及时了解疫情影响下我市职工劳动经济关系形势以及企业职工劳动经济关系出现的新情况新问题，协助政府和企业做好疫情防控后期职工劳动关系稳定工作。二是积极参与我市援企稳岗、就业创业、社保住房、医疗改革、效能革命、营商环境、残联老龄等各项政策措施的调整、修改和出台。今年按照市人大有关通知要求，完成了《西安市外商投资企业和私人投资企业工会条例》、《西安市企业民主管理条例》、《西安市城市地下综合管廊条例（草案）》等地方性法规的修改建议工作，通过征求各区县、产业、开发区工会和部分基层单位党政及法务人士等意见建议，向市人大提出修改意见建议6条。三是规范工会法人证办理工作，共为全市2095家企业办理工会法人资格证书。

（二）疫情期间法治宣传教育不松懈。1.加强科学引导，做好线上普法。疫情爆发以来，通过全市各级工会网络平台和工作QQ群、微信、微博公众号等，及时转发、推送习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神和市委、政府防控疫情的安排部署；大力宣传《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国传染病防治法实施办法》《突发公共卫生事件应急条例》、市委依法治市办《关于加强新冠肺炎疫情防控工作法治保障的十条措施》、全总省总《职工法律维权政策汇编》和《法律问答》等，教育职工群众做好防控疫情，增强自我防病意识，积极关注疫情动态，坚定打赢疫情防控阻击战的信心和决心。2．开展法治体检，及时化解矛盾。为有效助力企业复工复产复商，围绕我市抓“六稳”、“六保”、“十项重点工作”，防范化解疫情期间劳动关系领域各类风险隐患，在全市各类企业开展受疫情影响企业法治体检活动，全市工会组建法治服务队13个，深入企业开展法治体检活动，各级工会共开展活动92场次，参与职工6556人，发放宣传资料4133册。3.加强摸排研判，维护职工稳定。在疫情爆发以来，重点关注受新冠肺炎疫情影响的职工涉稳问题，开展常态化摸排、动态监测职工队伍稳定风险，重点了解调查企业劳动合同、集体合同的订立和履行、工资报酬支付、工作时间、社会保险和劳动争议等情况，实时掌握劳动关系动态变化情况，定期开展分析研判。指导协调、妥善处理市总信访办的集访问题2件。5月份，在我市和全国“两会”期间，启动全市工会职工维稳情况“日研判”“日报告”、领导带班和干部值班等制度，确保没有出现影响社会稳定的重大问题。

（三）试点推行“工会+法院”劳动争议案件诉调对接工作，推动构建和谐劳动关系。按照《最高人民法院 中华全国总工会关于在部分地区开展劳动争议多元化解试点工作的意见》（法〔2020〕55号）精神，市总工会与市中院紧密合作，分工筹备，经过两个多月紧张筹备，市总与六家律师事务所签订合作协议，遴选了90余名学者专家、律师、工会公职律师等组建了市总工会法律调解员队伍；与市中院联合制订了调解工作规定和流程，出台了《调解案件补贴办法》，4月底市总工会与市中院劳动案件调解工作室挂牌。同时，今年在劳动争议案件多发、工会和法院工作基础较好的新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区和阎良区7个区启动试点工作，高陵区主动担当、积极作为成立了诉调对接工作室。9月17日，全总法律工作来我市调研“法院+工会”劳动争议多元化解试点工作，我市区两级试点工会及法院参加了调研，全总对我会试点工作给予了肯定。截止目前，全市共受理劳动争议案件543件，调解结案330件，其中调解成功23件。

（四）专项普法活动提质增效。围绕职工权益维护和普法工作重点，开展主题法治宣传教育活动，加大职工群众普法力度，促进依法治会、依法管会、依法维权工作。重点加强对各级工会干部的法治宣传教育工作，以工会干部率先学法用法来推动基层一般干部、职工的学法积极性。积极组织市总机关干部和直属单位工作人员参加全省无纸化学法用法考试。组织开展“尊法守法、携手筑梦”农民工专项普法活动，以“专业律师+工会服务”的形式，组织律师志愿者深入职工开展法律咨询、劳动争议调处、法律援助等各类公益法律服务活动4场，服务职工近500人，发放安全生产类、劳动维权类手册1000本。及时启动民法典宣传教育工作，向全市各级工会下发通知，为市总机关和直属单位购发法律原文，与市总工会网络中心联合推出中国人民大学和西北政法大学教授讲解的民法典“空中课堂”视频，进行系统化宣传普及教育。10月21日，我会举办了民法典专题讲座，市总工会及城六区总工会、开发区工会干部共计100人余参加了培训。11月初，集中开展了《反间谍法》颁布实施六周年集中宣传教育活动。12月，在全市工会系统开展了“宪法宣传周”系列活动，宪法宣传周期间，全市工会共发放法治宣传资料近十万册，举办法治讲座137场次，开展法治体检76次，接待职工咨询5600余人次，开设宪法宣传专栏专题224个，新媒体宣传185616人次。

回顾2020年工作，取得了一些成绩，但依然存在着一些问题。在今后的工作中，我们将认真总结、不断改进，积极开拓创新，努力为广大职工搭建一个维护权益的良好平台，为西安经济社会发展营造良好的法治环境。